制定《深圳市社会组织条例》等综合法规
2018-06-29 00:44
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为保障社会组织合法权益、促进社会组织健康发展,刘伟增建议,应充分利用特区立法权优势,借鉴香港法定组织立法经验,在适当时机对社会组织进行专门立法,制定《深圳市社会组织条例》等综合法规,进一步明确社会组织法律地位和发展空间;创新社会组织管理体制,并作进一步完善;通过立法明确分类管理机制,针对不同类型的社会组织设置不同监管机制与标准,分类扶持,分类监管;适度改革现行准入机制,把调控重点逐步由重事前审批转到重事中、事后监管和服务,强化执法监督上来,要坚持培育发展与监督管理并重,确保社会组织良性发展;探索建立社会组织的信誉档案,把社会组织纳入到社会诚信体系建设的大局中来;加强社会组织自律机制建设和内部管理,制定完善社会组织内部治理的政策规章,提升其公信力和服务能力,加强社会组织的党建工作;按照自律与诚信建设要求,逐步建立公开、透明的信息披露制度,接受社会的查询和监督。

刘伟增表示,目前,我国《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和《外国商会管理暂行规定》4部行政法规和一些部门规章、地方性法规的调整范围有限,且以社会组织登记管理的程序性规定为主,缺乏实体性规范,监督管理的规定多,培育扶持的内容少,社会组织的能力建设和发挥作用缺乏有效引导和必要保障。

社会组织是现代社会的三大支柱之一,具有提供公共服务、参与公共管理、促进社会和谐等多种重要功能。近年来,不论是深圳市还是新区,社会组织都得到了较快发展。“但社会组织法制建设落后于社会组织的发展趋势,影响了社会组织的科学发展。因此,当前我们要切实加强新形势下社会组织法制建设工作进程。”刘伟增向记者介绍。

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